前? 言
包頭市達(dá)茂旗賽烏素黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司位于包頭市達(dá)茂旗百靈廟鎮(zhèn)巴音敖包蘇木境內(nèi)。該金礦采用豎井開(kāi)拓，生產(chǎn)規(guī)模3.0萬(wàn)噸/年。該礦于2013年4月15日取得安全生產(chǎn)許可證，2016年4月14日安全生產(chǎn)許可證到期。包頭市達(dá)茂旗賽烏素黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司委托我公司對(duì)其金礦進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
接受委托后，公司成立評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，并委派評(píng)價(jià)人員于2016年9月20日公司對(duì)礦山的生產(chǎn)運(yùn)行情況、安全設(shè)施和安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查，收集相關(guān)技術(shù)資料，對(duì)礦山中存在的問(wèn)題提出了整改建議。由于礦山生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，生產(chǎn)條件在不斷變化中，本評(píng)價(jià)報(bào)告以2016年9月20日為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日，現(xiàn)場(chǎng)狀況以該日為準(zhǔn)。
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn)的符合性。預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議。客觀地對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全技術(shù)、安全生產(chǎn)管理作出評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。同時(shí)為安全監(jiān)督管理部門(mén)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過(guò)程中，得到包頭市、達(dá)茂旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
第一章? 評(píng)價(jià)目的與依據(jù)
1.1評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍
1.1.1評(píng)價(jià)對(duì)象
評(píng)價(jià)對(duì)象：包頭市達(dá)茂旗賽烏素黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司金礦（井工開(kāi)采）。
1.1.2評(píng)價(jià)范圍
評(píng)價(jià)范圍：截止到2016年9月20日包頭市達(dá)茂旗賽烏素黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司金礦采礦系統(tǒng)的總平面布置、開(kāi)拓、采掘、提升運(yùn)輸、供配電、通風(fēng)、防排水、防滅火、通訊、工業(yè)衛(wèi)生和安全技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理現(xiàn)狀等（選礦廠不在本次評(píng)價(jià)范圍內(nèi)）。
1.2評(píng)價(jià)目的
本項(xiàng)目評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)對(duì)包頭市達(dá)茂旗賽烏素黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司金礦采礦系統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和安全管理現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，明確該項(xiàng)目是否具備安全生產(chǎn)條件，查找和分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，并通過(guò)危險(xiǎn)、有害因素的分析，有針對(duì)性的提出科學(xué)、合理可行的技術(shù)措施和管理對(duì)策，以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。
1.3評(píng)價(jià)依據(jù)
1.3.1主要法律、法規(guī)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)，2014年12月1日施行）；
??? 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)，2015年1月1日施行）；
??? 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民國(guó)和國(guó)主席令第52號(hào)，2011年12月31日施行，2016年7月2日修訂）；
??? 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（中華人民共和國(guó)主席令第28號(hào)，1995年1月1日施行）；
??? 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(中華人民共和國(guó)主席令第73號(hào)，2013年7月1日施行)；
??? 《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第397號(hào)，2004年1月13日施行）；
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第78號(hào)令，2015年7月1日實(shí)施）；
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第253號(hào)，1998年11月29日實(shí)施）；
??? 《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第586號(hào)，2011年1月1日施行）；
??? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第549號(hào)，2009年5月1日施行）；
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)，2010年7月1日起施行）；
??? 《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào)，2012年2月14日印發(fā)施行）；
??? 《非煤礦礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字【2003】93號(hào)）；
?? 《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱的通知》（安監(jiān)總管一［2016］49號(hào)）
??? 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號(hào)，2014年6月17日施行）；
《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第75號(hào)，2015年7月1日起施行）；
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定〉等11件規(guī)章的決定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第63號(hào)令，2013年8月19日施行）；
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改勞動(dòng)防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80號(hào)令，2015年7月1日施行）；
??? 《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)，2015年７月１日起施行）；
??? 《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第10屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)，自2005年7月1日起施行）；
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》（內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號(hào)）。
1.3.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范
《安全評(píng)價(jià)通則》AQ8001-2007
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
《爆破安全規(guī)程》GB6722-2014
《礦山安全標(biāo)志》GB14161-2008
《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)則》GB/T11651-2008
《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801-2008
《工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2010
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ87-85
《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》GB8196-2003
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-2012
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB60016-2006
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010
《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-86
《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》GBT138612009
1.3.3評(píng)價(jià)項(xiàng)目合法證明文件
1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照
2）礦山采礦許可證
3）安全生產(chǎn)許可證
1.3.4評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)資料
《包頭市達(dá)茂旗賽烏素黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司賽烏素礦區(qū)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)方案》（內(nèi)蒙古安元安全科技有限責(zé)任公司，2012年8月）
1.4評(píng)價(jià)程序
按《安全評(píng)價(jià)通則》的規(guī)定，本安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序?yàn)椋呵捌跍?zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；劃分評(píng)價(jià)單元、評(píng)價(jià)方法選擇；定性、定量評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)危害程度評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；安全評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。見(jiàn)圖1-1安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序圖。