前??? 言
清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦位于呼和浩特市清水河縣窯溝鄉(xiāng)塔爾梁村。行政隸屬窯溝鄉(xiāng)管轄。該露天煤礦企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，礦井生產(chǎn)能力0.6Mt/a，采用單斗-汽車開(kāi)采工藝。該礦井安全生產(chǎn)許可證于2014年6月4日到期，為了安全生產(chǎn)許可證的延續(xù)，清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦委托內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》(原國(guó)家煤監(jiān)局令第6號(hào))、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局文件內(nèi)煤安辦字[2008]39號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作的通知》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，隆安安全評(píng)價(jià)有限公司對(duì)劉胡梁露天煤礦進(jìn)行了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)組按照《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）、《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（ [2004]36號(hào)）和《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求，遵循 “安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，分別于2014年3月7日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析、搜集資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)劉胡梁露天煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的可靠性、危險(xiǎn)有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)，提出了存在的問(wèn)題和相應(yīng)的整改措施。2014年3月28日，評(píng)價(jià)項(xiàng)目組對(duì)存在問(wèn)題的整改完成情況進(jìn)行了復(fù)查。在《報(bào)告》編制過(guò)程中又多次到煤礦對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)提出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行復(fù)核，最后完成了《清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》。
安全評(píng)價(jià)是安全工程的重要內(nèi)容之一，其目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全評(píng)價(jià)不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到了積極的推動(dòng)作用。
煤礦企業(yè)需要安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也需要深入到煤礦企業(yè)為安全生產(chǎn)服務(wù)。在此，對(duì)我們?cè)诖舜伟踩u(píng)價(jià)過(guò)程中給予大力支持和配合的各級(jí)政府安全監(jiān)督管理部門和劉胡梁露天煤礦各部門表示真誠(chéng)的謝意！
第一章? 概? 述
1.1安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍及評(píng)價(jià)目的
本次評(píng)價(jià)的對(duì)象是清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司露天煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)范圍為清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司露天煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理、機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)等。其主要內(nèi)容為：
（1）評(píng)價(jià)煤礦生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)（資格）、證件、數(shù)據(jù)資質(zhì)的系統(tǒng)性、充分性及合法性，評(píng)價(jià)是否滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（2）評(píng)價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，是否符合煤礦安全生產(chǎn)條件，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議；
（3）評(píng)價(jià)安全設(shè)施與有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的符合性及其確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性。通過(guò)對(duì)其安全生產(chǎn)運(yùn)行情況及管理狀況的調(diào)查分析，查找該煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素，并確定其危險(xiǎn)度；
（4）評(píng)價(jià)安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及其落實(shí)執(zhí)行情況；
（5）評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性、充分性及可靠性。
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是一種符合性評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)煤礦安全設(shè)施與安全生產(chǎn)條件要求的符合性。
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)對(duì)煤礦的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議的一種評(píng)價(jià)。其目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針，為煤礦安全生產(chǎn)提供依據(jù)，對(duì)未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高煤礦本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。
1.2安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)依據(jù)
1.2.1法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2002年11月1日
（2）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》2008年1月1日
（3）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》1993年5月1 日
（4）《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日
（5）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2011年12月31日）；
（6）《中華人民共和國(guó)消防法》（2008年1028日）；
（7）《中華人民共和國(guó)煤炭法》（2011年4月22日）；
（8）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1998年12月26日中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）；
（9）《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》（1996年10月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布）；
（10）《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（1984年1月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布）；
（11）《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)）；
（12）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院397號(hào)令，2004年1月7日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）；
（13）《安全評(píng)價(jià)通則》( AQ8001-2007)
（14）《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（煤安監(jiān)技裝字[2003]114號(hào)）
（15）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第8號(hào)令
（16）《煤礦安全規(guī)程》（2011版）
（17）《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008-2007）
（18）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）
（19）《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）
（20）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）
（21）《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔2012〕16號(hào)）
（22）安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕142號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)健康工作的通知》
（23）安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》
（24）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
（25）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要礦用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)工作的通知》(內(nèi)煤安辦字[2007]25號(hào))；
（26）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局：內(nèi)煤安辦字[2008]39號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作的通知”；
（27）內(nèi)煤安救援字 [2009]1號(hào)關(guān)于加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援工作的通知
（28）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局文件《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知》內(nèi)煤安辦字 [2013] 40號(hào)
1.2.2煤礦提供的資料、文件
（1）建設(shè)單位安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)委托書；
（2）《清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦（露天）改建露天礦初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（內(nèi)煤局字[2009]535號(hào)）；
（3）《清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦擴(kuò)建初步設(shè)計(jì)安全專篇的批復(fù)》（內(nèi)煤安二處字[2010]57號(hào)）；
（4）《清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦煤炭資源開(kāi)發(fā)利用方案》審查意見(jiàn)（內(nèi)礦審字[2010]013號(hào)）；
（5）建設(shè)單位提供的其他相關(guān)文件、資料和圖紙。