前   言
內蒙古華電蒙能金通煤業有限公司金通煤礦位于鄂爾多斯市東勝區東南約20km，東勝煤田銅匠川詳查區東南部第18-28勘探線之間，行政隸屬鄂爾多斯市東勝區銅川鎮管轄。礦區內共含煤16層，編號依次為1-2、2-2、3-1、3-1下、4-1、4-1下、4-2、5-1上、5-1、5-2、6-1中、6-1下、6-2上、6-2中、6-2下及7號煤組，煤層總厚度平均為13.76m，其中可采煤層有3-1、4-1、5-1上、5-1、6-1下、6-2中，目前3-1、4-1煤層已采完。井田采用斜井多水平開拓，分兩個水平回采，一水平設在5-1煤層，開采5-1上煤層和5-1煤層；二水平設在6-2中煤層，開采6-2中煤層和6-1下煤層，目前正在回采51104綜采工作面，采煤方法采用長壁后退式綜采一次采全高采煤法。
該礦2014年11月由華電集團公司接收，由華電煤業集團有限公司內蒙古區域分公司進行管理，目前正處于移交階段，華電煤業集團有限公司為了將來礦井安全生產，委托內蒙古隆安安全評價有限公司對該礦井進行安全現狀評價，以便掌握礦井現在的安全生產狀況和恢復生產需要進行的整改工程。目前煤礦處于停產狀態，本次評價不能全面反映其生產期間的真實動態。
為保證評價工作質量，評價項目組根據《中華人民共和國安全生產法》以及其他相關法律法規的規定，按照《安全評價通則》（AQ8001-2007）、《煤礦安全評價導則》等規范、標準的要求，遵循 “安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，于2014年12月2日-3日對現場進行調查分析、搜集資料，結合現場實際對金通煤礦的礦井生產系統與輔助系統的可靠性、危險有害因素引發事故的可能性及其嚴重程度進行了系統分析和評價，提出了存在的問題和相應的安全技術措施及建議，最后完成了《內蒙古華電蒙能金通煤業有限公司煤礦安全現狀評價報告》。
安全評價是安全工程的重要內容之一，其目的是實現系統安全。安全評價不僅成為現代安全生產的重要環節，而且在安全管理的現代化、科學化中也起到了積極的推動作用。煤礦企業需要安全評價，安全評價機構也需要深入到煤礦企業為安全生產服務。在此，我們對此次安全評價過程中給予大力支持和配合的各級政府安全監督管理部門和金通煤礦各部門表示真誠的謝意！
本次評價時間倉促，任務較急，評價人員水平能力不足，難免出現錯誤、遺漏內容，望公司及煤礦多給予批評指正，提出寶貴意見！
第一章 概 述
1.1安全現狀評價對象及范圍
1）安全現狀評價對象
本次安全現狀評價的對象是內蒙古華電蒙能金通煤業有公司金通煤礦（0.9Mt/a）。
2）安全現狀評價范圍
本次安全現狀評價的范圍包括安全管理、開拓與開采系統、通風系統、瓦斯防治系統、防滅火系統、防塵系統、防治水系統、提升運輸系統、供電系統、安全監控和通信系統、安全避險“六大系統”、地面生產系統及輔助系統、職工健康及勞動保護等系統。
3）評價內容
根據《安全評價通則》（AQ8001-2007）和《煤礦安全評價導則》的要求，本次安全現狀綜合評價的內容包括：
（1）評價煤礦安全管理模式對確保安全生產的適應性，明確安全生產責任制、安全管理機構及安全管理人員、安全生產制度等安全管理相關內容是否滿足安全生產法律法規和技術標準的要求及其落實執行情況，說明現行企業安全管理模式是否滿足安全生產的要求；
（2）評價煤礦安全生產保障體系的系統性、充分性和有效性，明確其是否滿足煤礦實現安全生產的要求；
（3）評價各生產系統和輔助系統及其工藝、場所、設施、設備是否滿足安全生產法律法規和技術標準的要求；
（4）識別煤礦生產中的危險、有害因素，確定其危險度；
（5）評價生產系統和輔助系統，明確是否形成了煤礦安全生產系統，對可能的危險、有害因素，提出合理可行的安全對策措施及建議；
（6）對項目安全生產條件現狀做出評價結論。
1.2安全現狀評價依據
1）法律、法規、技術標準
（1）《中華人民共和國安全生產法》2014年12月1日
（2）《中華人民共和國勞動合同法》2008年1月1日
（3）《中華人民共和國礦山安全法》2009年8月27 日
（4）《煤礦安全監察條例》2000年12月1日
（5）《安全評價通則》( AQ8001-2007)
（6）《安全現狀評價導則》( AQ8004-2007)
（7）《煤礦安全評價導則》（煤安監技裝字〔2003〕114號）2003年11月19日
（8）《煤礦安全生產基本條件規定》(國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令第 5號令）
（9）《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（國家煤礦安全監察局第8號令）
（10）《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029-2007）
（11）《煤礦安全規程》（2011版）
（12）《礦山救護規程》（AQ1008-2007）
（13）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）
（14）國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局《關于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風、防塵供水系統的緊急通知》（安監總行[2007]167號）
（15）《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規范》(AQ1055-2008)
（16）勞動和社會保障部、國家安全生產監督管理總局、國防科學技術工業委員會關于貫徹《安全生產許可證條例》做好企業參加工傷保險有關工作的通知（勞社部發〔2005〕8號）
（17）國家安全生產監督管理總局《關于規范重大危險監督與管理工作的通知》（安監總協調字〔2005〕125號）
（18）《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財政部、國家安全生產監督管理總局〔2012〕16號）
（19）國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局、國家發展改革委、勞動和社會保障部《關于加強煤礦安全生產工作規范企業勞動定員管理的若干指導意見》（安監總礦字〔2006〕216號）
（20）安監總規劃〔2006〕146號《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第一批）》
（21）安監總煤裝〔2008〕49號《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第二批）》
（22）安監總煤裝〔2011〕17號《關于發布禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第三批）的通知》
（23）安監總煤調〔2009〕142號《關于進一步加強煤礦職業健康工作的通知》
（24）國家安全監管總局 國家煤礦安監局《關于完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》（安監總煤裝〔2010〕146號）
（25）《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）》（安監總煤裝（2011）33號）
（26）《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》（安監總煤裝〔2011〕15號）
（27）國家安全監管總局和國家煤礦安監局《關于加快推進煤礦井下緊急避險系統建設的通知》（安監總煤裝〔2013〕10號）
（28）國家煤礦安全監察局關于修改增加《煤礦建設項目安全設施設計審查與竣工驗收報告書》部分內容的通知（煤安監監察〔2012〕32號）
（29）《企業職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
（30）內蒙古自治區煤炭工業局、內蒙古煤礦安全監察局《內蒙古自治區煤礦安全質量標準化標準及考核辦法》
（31）內蒙古煤礦安全監察局《關于開展煤礦礦用安全產品檢測檢驗工作的通知》（內煤安辦字〔2006〕30號）
（32）內蒙古自治區財政廳、內蒙古自治區煤炭工業局《關于印發<內蒙古自治區煤礦企業安全生產風險抵押金管理實施辦法（暫行）>的通知》（內財建一[2006]47號）
（33）內蒙古煤礦安全監察局《關于加強煤礦企業主要礦用設備檢測檢驗工作的通知》（內煤安辦字〔2007〕25號）
（34）內蒙古自治區煤炭工業局《關于限定煤礦井下作業人員數量的通知》（內煤局字〔2007〕290號）
（35）國家煤礦安全監察局《關于做好煤礦企業安全生產許可證管理工作的通知》（煤安監監察〔2007〕47號 ）
（36）《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ 1028-2006）
（37）《關于加強煤礦應急救援工作的通知》（內煤安救援字〔2009〕1號）
（38）《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（國家安全生產監督管理總局令第33號）
（39）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（國家安全監管總局第17號令）
（40）《關于進一步做好煤礦企業安全生產許可證頒發管理工作的通知》內煤安辦字 [2013] 40號
（41）《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局第28號令）
（42）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全監管總局第30號令）
（43）《礦井壓風自救裝置技術條件》（MT390-1995）
（44）《煤礦安全監控系統通用技術要求》（AQ6201-2006）
（45）《煤礦井下作業人員管理系統通用技術條件》（AQ6210-2007）
（46）《煤礦建設項目安全驗收評價實施細則》（AQ1096-2014）
（47）其他相關法律法規 
2) 煤礦提供的資料、文件
（1）內蒙古安科安全生產檢測檢驗有限責任公司編制的礦山設備檢測檢驗報告；
（2）礦山安全生產相關合法性證件；
（3）煤礦提供的其他相關文件、證件、資料和圖紙。  
1.3安全現狀評價程序
安全現狀評價程序包括：前期準備、編制安全現狀評價計劃、安全驗收現場勘查、編制安全現狀評價報告、安全現狀評價報告評審，具體見圖1.1 安全現狀評價程序圖。