前 言
達茂旗寧風風力發電有限公司位于內蒙古自治區包頭市達茂旗政府大樓達茂旗風電辦公室433室，我公司依據國家有關法律、法規、規范和標準，結合建設項目的實際情況對該公司達茂旗寧風風電場49.5MW項目進行安全驗收評價。
“安全第一、預防為主、綜合治理”是我們黨和國家始終堅持不渝的安全生產方針，《中華人民共和國安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項 目概算。根據《中華人民共和國安全生產法》規定，該評價報告只對建設項目評價時的安全生產情況負責，被評價單位若在現有裝置的基礎上進行的改建、擴建，必須重新進行安全條件論證和安全評價。
安全驗收評價是依據國家法律、法規及規程標準，對該建設項目中可能存在的主要危險、有害因素及其危險程度進行辨識、分析和預測，提出有針對性的對策、措施、建議，為建設項目安全驗收和生產過程中安全管理提供依據，同時為安全生產監督管理部門對建設項目實施監督和管理提供依據。
在進行安全驗收評價的過程中，得到達茂旗寧風風力發電有限公司的領導、管理人員的大力支持和協助，在此一并表示誠摯的謝意。
1 編制說明
1.1 評價目的
安全驗收評價是在建設項目竣工驗收之前，試運行正常后，根據相關的基礎資料，辨識與分析建設項目生產經營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產法律、法規、規章、標準、規范的符合性，預測發生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全評價結論的活動。本次安全驗收評價要達到的目的包括以下幾個方面：
1、檢查建設項目安全預評價提出的安全措施在是否得到落實、安全設施設計中的各項安全措施是否在項目建設中得到落實，檢查施工過程中的安全監理記錄，安全設施調試、運行和檢測情況，安全管理是否滿足安全生產法律、法規、標準要求。
2、通過安全驗收評價分析系統存在的危險源、分布部位、數目、事故發生的概率、事故嚴重度，提出應采取的安全對策措施，為建設項目的安全生產管理提供依據。
3、通過對設備、設施和系統的安全性是否符合有關技術標準、規范相關規定的評價，對照技術標準、規范找出存在的問題和不足，以實現將來安全技術和安全管理的標準化、科學化；
4、為建設項目竣工驗收提供依據，為安全生產監督管理部門實施安全監督、管理提供依據。
1.2 評價范圍
本次安全驗收報告評價的范圍：達茂旗寧風風力發電有限公司達茂旗寧風風電場49.5MW項目（以下簡稱“本期工程”）的場址選擇、總平面布置、主要設備（風力發電機組、箱式變壓器及集電線路）和機組配套輔助設備（電力電纜線路）等。本期工程與達茂旗滿都拉風電場一期49.5MW項目（以下簡稱“一期工程”）共用一個升壓站，一期工程升壓站中各設備設施容量滿足本期工程要求，升壓站內共用部分、公輔設施只做一般性描述，不在評價范圍內。
1.3 評價依據
本項目的評價依據主要為國家法律、國家行政法規、地方法規、政府部門規章、政府部門規范性文件、國家標準、安全生產行業技術標準、光伏發電行業技術標準、行業管理規定、工程設計文件、安全預評價報告、相關的批復文件等。
1.3.1 國家法律
1.《中華人民共和國勞動法》國家主席令[2009]第18號
2.《中華人民共和國電力法》國家主席令[2015]第24號
3.《中華人民共和國防洪法》國家主席令[2016]第48號
4.《中華人民共和國氣象法》國家主席令[2016]第57號
5.《中華人民共和國安全生產法》國家主席令[2014]第13號
6.《中華人民共和國突發事件應對法》國家主席令[2007]第69號
7.《中華人民共和國消防法》國家主席令[2016]第48號
8.《中華人民共和國防震減災法》國家主席令[2008]第7號
9.《中華人民共和國可再生能源法》國家主席令[2009]第23號
10.《中華人民共和國道路交通安全法》國家主席令[2011]令第47號
11.《中華人民共和國職業病防治法》國家主席令[2017]第81號
12.《中華人民共和國特種設備安全法》國家主席[2013]第4號令
13.《中華人民共和國環境保護法》國家主席[2014]第9號令
14.《中華人民共和國勞動合同法》國家主席[2012]第73號令
1.3.2 國家行政法規
1.《電力設施保護條例》國務院令[1998]第239號經國務院令[2011]第588號修正后
2.《建設工程質量管理條例》國務院令[2000]第279號經國務院令[2017]第687號修正后
3.《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》國務院令[2001]第302號
4.《建設工程安全生產管理條例》國務院令[2003]第393號
5.《地質災害防治條例》國務院令[2003]第394號
6.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》國務院令[2004]第405號
7.《中華人民共和國道路運輸條例》國務院令[2004]第406號經國務院令[2016]第666號修改后
8.《中華人民共和國防汛條例》國務院令[2005] 第441號
9.《電力監管條例》國務院令[2005]第432號
10.《生產安全事故報告和調查處理條例》國務院令[2007]第493號
11.《特種設備安全監察條例》國務院令[2009]第549號
12.《氣象災害防御條例》國務院令[2010]第570號經國務院令[2017]第687號修正后
13.《電力安全事故應急處置和調查處理條例》國務院令[2011]第599號
14.《危險化學品安全管理條例》國務院令[2013]第645號
15.《突發公共衛生事件應急條例》國務院令[2003]第376號經國務院令[2011]第588號修正后
16.《建設項目環境保護管理條例》國務院令[2017]第682號
1.3.3 地方法規及文件
1.《內蒙古自治區安全生產條例》2017年5月26日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂
2.《內蒙古自治區消防條例》內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告[2010]第18號
3.《內蒙古自治區防雷減災管理辦法》內蒙古自治區人民政府令[2009]第162號經內蒙古自治區人民政府令[2018]第230號修正后
4.《內蒙古自治區特種設備安全監察條例》內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告[2011]第27號
5.《內蒙古自治區電力設施保護條例》內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會公告[1997]第59號經內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告[2010]第16號第二次修正
6.《內蒙古自治區氣象災害防御條例》內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會公告[2007]第45號
7.《關于加強生產安全事故應急預案編制和備案管理的通知》內安委辦[2016]27號
8.《內蒙古自治區落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》內政辦發電[2015]79號
9.《內蒙古自治區有關部門和單位安全生產工作職責規定》內政發[2015]145號
10.《內蒙古自治區勞動保護用品配備標準（試行）》內安監發[2011]59號
11.《內蒙古自治區重大生產安全事故隱患掛牌督辦制度》內安委[2017]85號
1.3.4 政府部門規章
1.《氣瓶安全監察規程》質技監局鍋發[2000]第250號
2.《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》公安部令[2002]第61號
3.《氣瓶安全監察規定》國家質量監督檢驗檢疫總局[2003]第4號（2015年修訂）
4.《國家電力監管委員會安全生產令》國家電力監管委員會令[2004]第1號
5.《電力二次系統安全防護規定》國家電力監管委員會令[2004]第5號
6.《電力業務許可證管理規定》國家電力監管委員會令[2005]第9號（2015修訂）
7.《生產經營單位安全培訓規定》國家安全生產監督管理總局令[2006]第3號經安監總局令80號[2015]修正后
8.《起重機械安全監察規定》國家質量監督檢驗檢疫總局令[2006]第92號
9.《生產安全事故應急預案管理辦法》國家安全生產監督管理總局令[2016]第88號
10.《生產安全事故罰款處罰規定（試行）》國家安全監督管理總局令[2007]第13號經安監總局令77號[2015]修正后
11.《職業病危害項目申報辦法》國家安全生產監督管理總局[2012]第48號令
12.《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》國家安全生產監督管理總局令第36號經77號令改后
13.《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》國家安全生產監督管理總局令第40號經安監總局令79號[2015]修正后
14.《安全生產培訓管理辦法》國家安全生產監督管理總局令[2012]第44號經安監總局令80號[2015]修正后
15.《工作場所職業衛生監督管理規定》國家安全生產監督管理總局令[2012]第47號
16.《用人單位職業健康監護監督管理辦法》國家安全生產監督管理總局令[2012]第49號
17.《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》國家安全生產監督管理總局令[2017]第90號
18.《電力安全生產監管辦法》國家電力監管委員會令[2004]第2號
19.《防雷減災管理辦法》中國氣象局令[2011]第20號
20.《防雷設施設計審核與竣工驗收規定》中國氣象局令[2011]第21號
21.《道路交通安全違法行為處理程序規定》公安部[2008]105號令
22.《防止電力生產事故的二十五項重點要求》國家能源局國能安全[2014]161號
1.3.5 政府部門規范性文件
1.《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發[2010]23號
2.《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》國家安全生產監督管理總局安監總協調字[2005]125號
3.《建設部、國家安全生產監督管理總局關于加強建設工程安全生產工作的通知》建質[2005]135號
4.《關于印發<建筑工程安全生產監督管理工作導則>的通知》建設部建質[2005]184號
5.《關于切實加強電力建設工程質量安全監督管理的緊急通知》國家發改委、建設部、國家安監總局、國家電監會發改能源[2005]1690號
6.《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》國發[2006]24號
7.《關于印發<電力二次系統安全防護總體方案>等安全防護方案的通知》電監安全[2006]34號
8.《關于做好建設項目安全監管工作的通知》國家安全生產監督管理總局安監總協調[2006]124號
9.《關于印發<電力建設安全生產監督管理辦法>的通知》電監安全[2007]38號
10.《關于印發<電力企業應急預案管理辦法>的通知》電監安全[2009]61號
11.《國家電力監管委員會安全生產令》國家電力監管委員會令[2004]第1號
12.《可再生能源發電有關管理規定》發改能源[2006]13號
13.《關于進一步加強電力應急管理工作的意見》電監安全[2006]29號
14.《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》發改投資[2009]3183號
15.《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發[2010]23號
16.《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》公消[2011]65號
17.《全國風能資源評價技術規定》發改能源[2004]865號
18.《風電場場址選擇技術規定》發改能源[2003]1403號
19.《風電場風能資源測量和評估技術規定》發改能源[2003]1403號
20.《風電場場址工程地質勘察技術規定》發改能源[2003]1403號
21.《風電場工程投資估算編制辦法》發改能源[2003]1403號
1.3.6 國家標準
1.《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》GB/T29639-2013
2.《工業企業噪聲控制設計規范》GBJ87-1985
3.《企業職工傷亡事故分類》GB6441-1986
4.《電磁環境控制限值》GB8702-2014
5.《消防安全標志 第1部分：標志》GB13495.1-2015
6.《爆炸危險環境電力裝置設計規范》GB50058-2014
7.《工業企業總平面設計規范》GB50187-2012
8.《建設過程施工現場供用電安全規范》GB50194-2014
9.《防洪標準》GB50201-2014
10.《消防安全標志設置要求》GB15630-1995
11.《電力設施抗震設計規范》GB50260-2013
12.《生產設備安全衛生設計總則》GB5083-1999
13.《中國地震動參數區劃圖》GB18306-2015
14.《建筑采光設計標準》GB50033-2013
15.《工業建筑供暖通風與空氣調節設計規范》GB50019-2015
16.《工作場所職業病危害警示標識》GBZ158-2003
17.《低壓電氣裝置 第4-41部分：安全防護-電擊防護》GB16895.21-2011
18.《建筑照明設計標準》GB50034-2013
19.《建筑滅火器配置設計規范》GB50140-2005
20.《建筑內部裝修防火施工及驗收規范》GB50354-2005
21.《六氟化硫電氣設備中氣體管理和檢測導則》GB/T8905-2012
22.《防止靜電事故通用導則》GB12158-2006
23.《建筑設計防火規范》GB50016-2014
24.《電氣裝置安裝工程 電氣設備交接試驗標準》GB50150-2016
25.《繼電保護和安全自動裝置技術規程》GB/T14285-2006
26.《火力發電廠與變電站設計防火規范》GB50229-2006
27.《電力工程電纜設計規范》GB50217-2007
28.《安全色》GB2893-2008
29.《安全標志及其使用導則》GB2894-2008
30.《工業企業廠內鐵路、道路運輸安全規程》GB4387-2008
31.《工業建筑防腐蝕設計規范》GB50046-2008
32.《3~110kV高壓配電裝置設計規范》GB50060-2008
33.《20kV及以下變電所設計規范》GB50053-2013
34.《火災自動報警系統設計規范》GB50116-2013
35.《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008
36.《個體防護裝備選用規范》GB/T11651-2008
37.《生產過程安全衛生要求總則》GB/T12801-2008
38.《用電安全導則》GB/T13869-2008
39.《高處作業分級》GB/T3608-2008
40.《電力裝置的繼電保護和自動裝置設計規范》GB/T50062-2008
41.《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009
42.《國家電氣設備安全技術規范》GB19517-2009
43.《供配電系統設計規范》GB50052-2009
44.《生產過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009
45.《應急導向系統設置原則與要求》GB/T23809-2009
46.《消防應急照明和疏散指示系統》GB17945-2010
47.《建筑抗震設計規范》GB50011-2010
48.《建筑物防雷設計規范》GB50057-2010
49.《電氣設備安全設計導則》GB/T25295-2010
50.《疏散平面圖 設計原則與要求》GB/T25894-2010
51.《工業企業設計衛生標準》GBZ1-2010
52.《職業性接觸毒物危害程度分級》GBZ230-2010
53.《低壓配電設計規范》GB50054-2011
54.《通用用電設備配電設計規范》GB50055-2011
55.《安全防范系統供電技術要求》GB/T15408-2011
56.《電力系統安全穩定控制技術導則》GB/T26399-2011
57.《職業健康監護技術規范》GBZ188-2014
58.《工作場所防止職業中毒衛生工程防護措施規范》GBZ/T194-2007
59.《電力安全工作規程 發電廠和變電站電氣部分》GB26860-2012
60.《交流電氣裝置接地設計規范》GB/T50065-2011
61.《電氣裝置安全工程接地裝置施工及驗收規范》GB50169-2016
62.《電氣裝置安裝工程 電纜線路施工及驗收規范》GB50168-2006
63.《電氣裝置安裝工程 低壓電器施工及驗收規范》GB50254-2014
64.《高壓開關設備和控制設備中六氟化硫(SF6)的使用和處理》GB/T 28537-2012
65.《高壓開關設備和控制設備中六氟化硫(SF6)氣體的釋放對環境和健康的影響》GB/T 28534-2012
66.《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯》GB4053.1-2009
67.《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯》GB4053.2-2009
68.《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業防護欄桿及鋼平臺》GB4053.3-2009
69.《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》GB/T8196-2003
70.《風力發電場設計規范》GB50196-2015
71.《電工術語 風力發電機組》GB/T2900.53-2001
72.《風力發電機組控制器 技術條件》GB/T19069-2003
73.《風力發電機組裝配和安裝規范》GB/T19568-2004
74.《風力發電機組 第1部分：通用技術條件》GB/T19960.1-2005
75.《風電場接入電力系統技術規定》GB/T 19963-2011
76.《風力發電機組驗收規范》GB/T20319-2006
77.《風力發電機組 齒輪箱》GB/T19073-2008
78.《風力發電機組 運行及維護要求》GB/T25385-2010
79.《電氣設備安全設計導則》GB/T25295-2010
80.《風力發電機組 風輪葉片》GB/T25383-2010
81.《風力發電機組 塔架》GB/T19072-2010
82.《密閉空間作業職業危害防護規范》GBZ/T205-2007
83.《風力發電機組 雷電防護》GB/Z25427-2010
1.3.7 安全生產行業技術標準
1.《風電場工程安全驗收評價報告編制規定》水電規安辦[2007] 0007號
2.《安全評價通則》AQ8001-2007
3.《安全驗收評價導則》AQ8003-2007
4.《危險場所電氣防爆安全規范》AQ3009-2007
5.《企業安全文化建設導則》AQ/T9004-2008
6.《企業安全文化建設評價準則》AQ/T9005-2008
7.《生產安全事故應急演練指南》AQ/T9007-2011
8.《有毒作業場所危害程度分級》AQ/T4208-2010
1.3.8 行業技術標準
1.《電力設備典型消防規程》DL5027-2015
2.《具有短路保護功能的電涌保護器》NB/T31040-2012
3.《交流電氣裝置的過電壓保護和絕緣配合》DL/T620-1997
4.《凍土地區建筑地基基礎設計規范》JGJ118-2011
5.《電測量及電能計量裝置設計技術規程》DL/T5137-2001
6.《建筑地基處理技術規范》JGJ79-2012
7.《電力工程直流電源系統設計技術規程》DL/T5044-2014
8.《電力系統調度自動化設計技術規程》DL5003-2005
9.《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ46-2005
10.《接地裝置特性參數測量導則》DL/T475-2006
11.《繼電保護和電網安全自動裝置檢驗規程》DL/T995-2006
12.《高壓配電裝置設計技術規程》DL/T5352-2006
13.《微機繼電保護裝置運行管理規程》DL/T587-2007
14.《電網運行準則》DL/T1040-2007
15.《高壓電氣設備絕緣技術監督規程》DL/T1054-2007
16.《電力行業勞動環境監測技術規范》DL/T799.1~799.7-2010
17.《電力變壓器運行規程》DL/T572-2010
18.《電力系統用蓄電池直流電源裝置運行與維護技術規程》DL/T724-2000
19.《風力發電場項目建設工程驗收規程》DL/T5191-2004
20.《風力發電場設計技術規范》DL/T5383-2007
21.《風力發電場運行規程》DL/T666-2012
22.《風力發電場安全規程》DL/T796-2012
23.《風力發電場檢修規程》DL/T797-2012
24.《電力系統調度自動化設計技術規程》DL5003-2005
25.《電力設備預防性試驗規程》DL/T596-1996
26.《六氟化硫電氣設備運行、試驗及檢修人員安全防護細則》DL/T639-1997
27.《電力設備用六氟化硫氣體《DL/T1366-2014
28.《電力工程電纜防火封堵施工工藝導則》DL/T5707-2014
29.《六氟化硫處理系統技術規范》DL/T1353-2014
30.《六氟化硫電氣設備故障氣體分析和判斷方法》DL/T1359-2014
31.《火力發電廠和變電站照明設計技術規定》DL/T 5390-2014
32.《火力發電廠、變電站二次接線設計技術規程》DL/T5136-2012
33.《電測量及電能計量裝置設計技術規程》DL/T5137-2001
34.《變電所給水排水設計規程》DL/T5143-2002
35.《電力工程直流電源系統設計技術規程》DL/T5044-2014
36.《220kV～750kV變電站設計技術規程》DL/T5218-2012
37.《變電站總布置設計技術規程》DL/T5056-2007
38.《接地裝置特性參數測量導則》DL/T475-2006
39.《繼電保護和電網安全自動裝置檢驗規程》DL/T995-2006
40.《高壓配電裝置設計技術規程》DL/T5352-2006
41.《微機繼電保護裝置運行管理規程》DL/T587-2007
42.《電網運行準則》DL/T1040-2007
43.《高壓電氣設備絕緣技術監督規程》DL/T1054-2007
44.《風電場噪聲限值及測量方法》DL/T1084-2008
45.《電力行業緊急救護技術規范》DL/T692-2008
46.《電力變壓器運行規程》DL/T572-2010
47.《電力行業勞動環境監測技術規范》DL/T799.1~799.7-2010
48.《高壓/低壓預裝箱式變壓站選用導則》DL/T537-2002
49.《火力發電企業生產安全設施配置》DL/T1123-2009
50.《電纜防火措施設計和施工驗收標準》DLGJ154-2000
51.《風電場工程等級劃分及設計安全標準》FD002-2007
52.《風電機組地基基礎設計規定(試行) 》FD003-2007
53.《凍土地區建筑地基基礎設計規范》JGJ118-2011
54.《建筑地基處理技術規范》JGJ79-2012
55.《風力發電機組振動狀態監測導則》NB/T 31004-2011
56.《風力發電工程達標投產驗收規程》NB/T 31022-2012
57.《風電場工程電氣設計規范》NB/T 31026-2012
1.3.9 其它技術資料
1.安全驗收委托書；
2.《達茂旗寧風風力發電有限公司達茂旗寧風風電場49.5MW項目安全設施設計》中冶華天南京工程技術有限公司；
3.《安全評價(第3版)上、下冊》國家安全生產監督管理總局編
4.《包頭市發展和改革委員會關于達茂旗寧風風力發電有限公司達茂旗寧風風電場49.5MW項目核準的批復》包發改審批字［2014］235號；
5.企業提供的其他相關材料。
1.4工作程序
該建設項目的安全驗收評價工作的程序，如圖1-1所示。