前  言
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。受包頭市凱陽液壓油缸有限公司的委托，我公司為包頭市凱陽液壓油缸有限公司液壓油缸生產(chǎn)線進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)。
接受委托后，我公司成立了安全評價(jià)組，根據(jù)評價(jià)工作的需要，向委托單位收集了安全現(xiàn)狀評價(jià)相關(guān)資料。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，編制了安全現(xiàn)狀評價(jià)方案及檢查表，并派專職安全評價(jià)人員深入到該項(xiàng)目廠區(qū)，對廠區(qū)的周邊環(huán)境及工藝技術(shù)條件等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研和檢查，并根據(jù)委托單位的要求，確定了評價(jià)范圍。
在安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的編制過程中，按照《安全評價(jià)通則》的規(guī)定和安全現(xiàn)狀評價(jià)工作程序，對項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識、對項(xiàng)目的安全符合性進(jìn)行分析評價(jià)并提出相應(yīng)的對策措施，完成該項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的編制工作。該評價(jià)報(bào)告只對項(xiàng)目評價(jià)時的安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé)，被評價(jià)單位若在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、擴(kuò)建，必須重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。
在進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)的過程中，得到包頭市凱陽液壓油缸有限公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
第一章 編制說明
1.1評價(jià)依據(jù)
1.1.1法律
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》            國家主席令[2014]第13號
《中華人民共和國勞動合同法》            國家主席令[2007]第65號
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》          國家主席令[2016]第48號
《中華人民共和國消防法》                 國家主席令[2009]第6號
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》             國家主席令[2014]第9號
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》         國家主席令[2014]第4號
1.1.2法規(guī)
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》               國務(wù)院令第591號 [2011] （中華人民共和國國務(wù)院令第645號修改）
《工傷保險(xiǎn)條例》                         國務(wù)院令[2011]第586號
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》國務(wù)院令[2010]第23號
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》                 國務(wù)院令[2009]第549號
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》       國務(wù)院令[2007]第493號
1.1.3規(guī)章
《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》安監(jiān)總局令(2012)第44號
《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》安監(jiān)總局令(2005)第1號
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總辦[2010]第139號
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國家安監(jiān)總局令2006年第3號經(jīng)2015年80號令修改后
《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》國家安監(jiān)總局令[2012]第47號
《<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法＞的通知》財(cái)企[2012]16號
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》安監(jiān)總局令[2010]第30號
《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 第46號(2003)
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號
《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》2015版
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局40號令（2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三【2011】95號
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013]12號
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過（2017年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂）
《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》自治區(qū)人民政府令第162號（2009）
《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備監(jiān)察條例》內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（2011）第27號
1.1.4標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
《安全評價(jià)通則》                                 AQ8001-2007
《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》                    GB12801-2008
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》  GB/T29639-2013
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》                      GB50187-2012
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》                           GBZ1-2010
《勞動防護(hù)用品選用規(guī)則》                        GB11651-2008
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》                   GB/18218-2009
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學(xué)有害因素》
                                               GBZ 2.1-2007
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值  第二部分 物理因素》
                                                GBZ2.2-2007
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》                             GB50016-2014
《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》                       GB50140-2005
《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》                 GB50444-2008
《企業(yè)職工傷亡事故分類》                          GB6441-1986
《安全色》                                       GB2893—2008
《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》                          GB2894-2008
《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》                             GB50034-2013
《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》                             GB50033-2013
《20kV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》                     GB50053-2013
《交流電氣裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》                 GB/T50065-2011
《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》                           GB50052-2009
《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》                             GB50054-2011
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》                           GB50057-2010
《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》                        GB 50015-2003
《特低電壓(ELV)限值》                           GB/T3805-2008
《用電安全導(dǎo)則》                               GB/T13869-2008
《高溫作業(yè)分級》                                GB/T4200-2008
《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》                                 GB50265-2010
《建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》        GB50242－2002
《高處作業(yè)分級》                                GB/T3608-2008
《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》                             GB50011-2011
《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》                         GB18306-2015
《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》                     GB50223-2008
《起重機(jī)械安全規(guī)程第一部分：總則》              GB6067.1-2010
《機(jī)械安全防護(hù)裝置固定式和活動式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》
GB/T 8196-2003
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯 》   GB4053.1-2009
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯》    GB4053.2-2009
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺》GB4053.3-2009
《機(jī)械安全防止上下肢觸及危險(xiǎn)區(qū)的安全距離》       GB23821-2009
《機(jī)械安全避免人體各部位擠壓的最小間距》       GB12265.3-1997
《場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛安全檢驗(yàn)技術(shù)要求》         GB/T16178-2011
《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》                 GB12348-2008
《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》           GB/T13861-2009
《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》                  GB/T5817-2009
《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第4部分.噪聲》    GBZT2294-2012
《焊接與切割安全》                                GB9448-1999
《剪切機(jī)械安全規(guī)程》                              GB6077-1985
《金屬切削機(jī)床 安全防護(hù)通用技術(shù)條件》            GB15760-2004
《氣瓶使用登記管理規(guī)則》                        TSGR5001-2006
《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》                       TSG R0006-2014
《氣瓶附件安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》                   TSG RF001-2009
1.1.5建設(shè)單位提供的資料
1．安全現(xiàn)狀評價(jià)委托書；
2. 包頭市凱陽液壓油缸有限公司出具的證照、檢測報(bào)告等；
3. 包頭市凱陽液壓油缸有限公司提供的圖紙、安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案備案登記表等。
1.2評價(jià)目的
本項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評價(jià)的目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，通過包頭市凱陽液壓油缸有限公司液壓油缸生產(chǎn)線的生產(chǎn)系統(tǒng)安全管理狀況的檢查，查找存在的危險(xiǎn)、有害因素及其危害程度，進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析，對整個系統(tǒng)的勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等方面存在的問題，提出有針對性的、合理可行的整改措施和建議，以提高該系統(tǒng)的勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理水平，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)的目的。
1.3評價(jià)范圍
評價(jià)范圍為包頭市凱陽液壓油缸有限公司液壓油缸生產(chǎn)線的廠址及總平面布局、生產(chǎn)工藝設(shè)備系統(tǒng)，以及項(xiàng)目的公輔設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等。本次評價(jià)只對項(xiàng)目上述內(nèi)容的現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)，對于建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)理；工程驗(yàn)收、試運(yùn)行等不在此次評價(jià)范圍內(nèi)。
1.4評價(jià)程序
本次安全現(xiàn)狀評價(jià)程序包括：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素辨識；劃分評價(jià)單元和選用評價(jià)方法；定性、定量評價(jià)；安全管理現(xiàn)狀評價(jià)；確定安全對策措施及建議；確定評價(jià)結(jié)論；編制安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。
（1）前期準(zhǔn)備：明確評價(jià)的范圍，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評價(jià)范圍進(jìn)行評價(jià)。
（2）危險(xiǎn)、有害因素辨識：應(yīng)針對評價(jià)對象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝、設(shè)備的特點(diǎn)，采用科學(xué)、合理的評價(jià)方法，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別和危險(xiǎn)性分析，確定主要危險(xiǎn)部位、物料的主要危險(xiǎn)特性，有無重大危險(xiǎn)源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。
（3）劃分評價(jià)單元：評價(jià)單元劃分應(yīng)科學(xué)、合理，便于實(shí)施評價(jià)，相對獨(dú)立且具有明顯的特征界限，合理選用評價(jià)方法。
（4）定性、定量評價(jià)：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點(diǎn)，確定評價(jià)的模式及采用的評價(jià)方法，進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)地分析評價(jià)。
（5）安全管理現(xiàn)狀評價(jià)：包括安全管理制度評價(jià)；事故應(yīng)急救援預(yù)案的評價(jià)；事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改及演練計(jì)劃。
（6）確定安全對策措施及建議：綜合評價(jià)結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對策措施及建議，并按照安全風(fēng)險(xiǎn)程度的高低進(jìn)行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。
（7）評價(jià)結(jié)論：根據(jù)評價(jià)結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。
（8）編制安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評價(jià)報(bào)告編制事故隱患整改方案和實(shí)施計(jì)劃，完成安全評價(jià)報(bào)告。
本次對包頭市凱陽液壓油缸有限公司液壓油缸生產(chǎn)線安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告程序如圖1-1所示：