前  言
包頭市科蒙新材料開發有限責任公司位于內蒙古包頭市稀土高新區稀土園區，我公司依據國家有關法律、法規、規范和標準，結合建設項目的實際情況對該公司建設年產3000噸稀土精細研磨材料工業化生產項目進行安全驗收評價。
“安全第一、預防為主、綜合治理”是我們黨和國家始終堅持不渝的安全生產方針，《中華人民共和國安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。根據《中華人民共和國安全生產法》規定，該評價報告只對建設項目評價時的安全生產情況負責，被評價單位若在現有裝置的基礎上進行的改建、擴建，必須重新進行安全條件論證和安全評價。
安全驗收評價是依據國家法律、法規及規程標準，對該建設項目中可能存在的主要危險、有害因素及其危險程度進行辨識、分析和預測，提出有針對性的對策、措施、建議，為建設項目安全驗收和生產過程中安全管理提供依據，同時為安全生產監督管理部門對建設項目實施監督和管理提供依據。
在進行安全驗收評價的過程中，得到包頭市科蒙新材料開發有限責任公司的領導、管理人員的大力支持和協助，在此一并表示誠摯的謝意。
第一章   編制說明
1.1評價類型
評價類型為新建項目安全驗收評價。
1.2評價依據
1.2.1法律
1.《中華人民共和國安全生產法》    國家主席令[2014]第13號
2.《中華人民共和國勞動合同法》    國家主席令[2007]第65號
3.《中華人民共和國職業病防治法》  國家主席令[2016]第48號2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會修正
4.《中華人民共和國消防法》        國家主席令[2008]第6號
5.《中華人民共和國環境保護法》    國家主席令[2014]第9號
6.《中華人民共和國特種設備安全法》國家主席令[2013]第4號
1.2.2法規
1.《危險化學品安全管理條例》      國務院令[2013]第645號
2.《工傷保險條例》                國務院令[2011]第586號
3.《建設項目環境保護管理條例》    國務院令[1998]第253號
4.《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》國務院[2010]第23號
5.《特種設備安全監察條例》         國務院令[2009]第549號
6.《生產安全事故報告和調查處理條例》國務院令[2007]第493號
1.2.3規章
1.《危險化學品名錄》（2015版）（國家安監局、國家煤監局公告[2015]第5號）
2.《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發[2010]23號
3.《國家安全監督管理總局辦公廳關于印發生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)的通知》(安監總廳應急[2009]73號)
4.《安全生產培訓管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第44號)
5.《關于印發＜企業安全生產費用提取和使用管理辦法＞的通知》（財企[2012]16號）
6.《國家安全監管總局辦公廳關于印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》(安監總廳管三[2011]142號)
7.《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化學品名錄的通知》安監總管三[2011]95號
8.《國家安全監管總局關于公布第二批重點監管的危險化學品名錄的通知》安監總管三[2013]12號
9.《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》安監總局第36號令經77號令改后
10.《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》勞動部令第3號（1996）
11.《國家安全監管總局關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》安監總辦[2010]第139號
12. 《內蒙古自治區安全生產條例》內蒙古人大常委會[2005]第29號2017年5月26日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂
13.《內蒙古自治區防雷減災管理辦法》內蒙古自治區人民政府令（2009）第162號
14.《建設工程消防監督管理規定》中華人民共和國公安部令（2009）第106號
15.《危險化學品重大危險源監督管理規定》安監總局令（2012）45號經79號令改后
16.《內蒙古自治區消防條例》內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告（2010）第18號
17.《內蒙古自治區特種設備監察條例》內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告（2011）第27號
18.《氣瓶安全監察規定》國家質量技術監督局（2003）第46號
19.《關于修改<特種設備作業人員監督管理辦法>的通知》國家質量監督檢驗檢疫總局令[2010]第140號
20.《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》國家安監督總局令2007年第16號
21.《生產安全事故應急預案管理辦法》國家安監總局令2016年第88號
22.《生產經營單位安全培訓規定》國家安監總局令2006年第3號經80號令改后
23.《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》安監總局令[2010]第30號經80號令改后
24.《工作場所職業衛生監督管理規定》國家安監總局令[2012]第47號
25.《國家安全生產監督管理局關于加強作業場所職業衛生監督檢查工作的通知》安監管協調字[2004]48號
1.2.4標準、規范
1.《安全評價通則》AQ8001-2007
2.《安全驗收評價導則》AQ8003-2007
3.《工業企業總平面設計規范》GB50187-2012
4.《生產過程安全衛生要求總則》GB/T12801-2008
5.《工業企業設計衛生標準》GBZ1-2010
6.《生產設備安全衛生設計總則》GB5083-1999
7.《勞動防護用品選用規則》GB11651-2008
8.《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》GB/T29639-2013
9.《危險化學品重大危險源辨識》GB/18218-2009
10.《安全色》GB2893-2008
11.《安全標志》GB2894-2008
12.《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223-2008
13.《建筑物防雷設計規范》GB50057-2010
14.《建筑設計防火規范》GB50016-2014
15.《建筑滅火器配置設計規范》GB50140-2005
16.《建筑照明設計標準》GB50034-2013
17.《建筑采光設計標準》GB50033-2013
18.《用電安全導則》GB/T13869-2008
19.《20kV及以下變電所設計規范》GB50053-2013
20.《供配電系統設計規范》GB50052-2009
21.《低壓配電設計規范》GB50054-2011
22.《交流電氣裝置的接地設計規范》GB/T50065-2011
23.《工作場所有害因素職業接觸限值 第1部分：化學有害因素》GBZ2.1-2007
24.《工作場所有害因素職業接觸限值 第2部分：物理因素》GBZ2.2-2007
25.《粉塵防爆安全規程》GB15577-2007
26.《生產過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009
27.《高溫作業分級》GB/T4200-2008
28.《工作場所職業病危害作業分級 第4部分噪聲》GBZT 229.4-2012
29.《有毒作業場所危害程度分級》AQ/T4208-2010
30.《粉塵作業場所危害程度分級》GB/T5817-2009
31.《職業性接觸毒物危害程度分級》GBZ230-2010
32.《有毒作業分級》GB12331-1990
33.《高處作業分級》GB/T3608-2008
34.《機械安全 防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》GB/T8196-2003
35.《機械安全 防止上下肢觸及危險區的安全距離》GB23821-2009
36.《機械安全 避免人體各部位擠壓的最小間距》GB12265.3-1997
37.《企業職工傷亡事故分類》GB6441-1986
38.《工業企業廠區鐵路、道路運輸安全規程》GB4387-2008
39.《工業企業廠界環境噪聲排放標準》GB12348-2008
40.《火災自動報警系統設計規范》GB50116-2013
41.《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》GB50058-2014
42.《消防安全標志 第1部分：標志》GB13495.1-2015
43.《消防安全標志設置要求》GB15630-1995
44.《電氣設備安全設計導則》GB/T25295-2010
45.《防止靜電事故通用導則》GBl2158-2006
46.《中國地震動參數區劃圖》GB18306-2015
1.2.5建設單位提供的資料
1.項目可研報告、預評價報告。
2.安全驗收評價委托書。
3.企業提供的相關材料。
1.3安全驗收評價原則
貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，安全評價工作堅持政策性、科學性、針對性的原則，以《安全驗收評價導則》為指南，以國家現行的勞動安全衛生的有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準、規范為依據，采用科學的方法和程序對建設項目的工藝條件、設備、設施、安全管理進行全面分析評價，提出有針對性的安全對策措施建議，并客觀、公正、科學地作出安全驗收評價結論。
1.4評價目的
安全驗收評價是在建設項目竣工驗收之前，試運行正常后，根據相關的基礎資料，辨識與分析建設項目生產經營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產法律、法規、規章、標準、規范的符合性，預測發生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全評價結論的活動。包頭市科蒙新材料開發有限責任公司建設年產3000噸稀土精細研磨材料工業化生產項目是危險性較高的建設項目，具有高溫等危險有害特性（天然氣、鋁合金冶煉 等），對其進行安全驗收評價是保證項目安全運行，保護作業人員人身安全與健康的重要前提。本次安全驗收評價要達到的目的包括以下幾個方面：
1）檢查建設項目安全預評價提出的安全措施在是否得到落實、安全設施設計中的各項安全措施是否在項目建設中得到落實，檢查施工過程中的安全監理記錄，安全設施調試、運行和檢測情況，安全管理是否滿足安全生產法律、法規、標準要求。
2）通過安全驗收評價分析系統存在的危險源、分布部位、數目、事故發生的概率、事故嚴重度，提出應采取的安全對策措施，為建設項目的安全生產管理提供依據。
3）通過對設備、設施和系統在可行性論證過程中的安全性是否符合有關技術標準、規范相關規定的評價，對照技術標準、規范找出存在的問題和不足，以實現將來安全技術和安全管理的標準化、科學化；
4）為建設項目竣工驗收提供依據，為安全生產監督管理部門實施安全監督、管理提供依據。
1.5評價范圍
評價范圍為包頭市科蒙新材料開發有限責任公司建設年產3000噸稀土精細研磨材料工業化生產項目的廠址及總平面布局、生產工藝設備系統，以及工程項目的公輔設施、消防、職業衛生、安全管理等，本次驗收評價不包含研發中心。
根據《中華人民共和國安全生產法》規定，被評價單位若在現有裝置的基礎上進行的改建、擴建，必須重新進行安全條件論證和安全評價。將來若由于改建、擴建引起現有工藝改動或地址變更等不包括在本評價范圍內，本評價報告只對項目評價時的安全生產狀況負責。
具體范圍見表1-1。

1.6評價程序
本次安全驗收評價程序包括：前期準備；危險、有害因素和事故隱患識別；劃分評價單元和選用評價方法；定性、定量評價；安全管理評價；確定安全對策措施及建議；確定評價結論；安全驗收評價報告完成。
（1）前期準備：明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與現實運行狀況有關的各種資料與數據，包括涉及到生產運行、設備管理、安全、職業危害、消防、技術檢測等方面內容。評價機構依據生產經營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進行評價。
（2）危險、有害因素和事故隱患的識別：應針對評價對象的生產運行情況及工藝、設備的特點，采用科學、合理的評價方法，進行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導致重大事故的缺陷和隱患。
（3）劃分評價單元
評價單元劃分應科學、合理，便于實施評價，相對獨立且具有明顯的特征界限,合理選用評價方法。
（4）定性、定量評價：根據生產經營單位的特點，確定評價的模式及采用的評價方法，進行科學、全面、系統地分析評價。
（5）安全管理評價：包括安全管理制度評價；事故應急救援預案的評價；事故應急救援預案的修改及演練計劃。
（6）確定安全對策措施及建議：綜合評價結果，提出相應的安全對策措施及建議，并按照安全風險程度的高低進行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進措施及改善安全狀態水平的建議。
（7）評價結論：根據評價結果明確指出生產經營單位當前的安全狀態水平，提出安全可接受程度的意見。
（8）安全驗收評價報告完成：生產經營單位應當依據安全評價報告編制事故隱患整改方案和實施計劃，完成安全評價報告。
本次對包頭市科蒙新材料開發有限責任公司建設年產3000噸稀土精細研磨材料工業化生產項目安全驗收評價報告程序如圖1-1所示: