前?? 言
固陽縣豐昆鑄業有限責任公司選礦廠位于包頭市固陽縣勝利壕村，尾礦庫位于選礦廠東北側，為山谷型四等庫。尾礦庫初期壩采用風化料及土夾石料筑壩，初期壩壩頂標高1392m，壩高12m，現有兩期堆積壩，總壩高16m。該庫于2012年10月23日由內蒙古自治區簽發了安全生產許可證，有效期至2015年10月22日，為辦理安全生產許可證延續，固陽縣豐昆鑄業有限責任公司特委托內蒙古隆安安全評價有限公司對其尾礦庫進行安全現狀評價工作。
接受委托后，我公司指派評價人員于2015年6月30日到現場進行了檢查，對尾礦庫生產中存在的問題提出了整改建議。
“安全第一、預防為主、綜合治理”是我們黨和國家始終不渝的安全生產方針，《中華人民共和國礦山安全法》第三條規定：“礦山企業必須具有保障安全生產的設施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職業勞動條件，加強礦山安全管理，保證安全生產”。安全評價是以實現工程、系統安全為目的，運用科學的評價方法，依據國家法律、法規及行業標準，查找、分析、預測工程、系統存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出科學、合理可行的技術措施和管理對策，客觀地對生產經營單位的安全技術、安全生產管理作出評價，指導企業進行危險源監控和事故預防，促進實現本質安全化生產，同時為安全監督管理部門了解生產經營單位的安全生產管理現狀、實施監督和管理提供依據。
在進行安全評價的過程中，得到了包頭市、固陽縣安全生產監督管理局和企業領導、管理人員的大力支持和協助，在此一并表示誠摯的謝意。
第一章? 評價目的、依據、范圍和程序
1.1評價對象和范圍
評價對象：固陽縣豐昆鑄業有限責任公司尾礦庫。
評價范圍：根據《安全評價通則》的規定，對固陽縣豐昆鑄業有限責任公司尾礦庫的庫區、尾礦壩、防洪設施及尾礦庫安全設備、設施、工業衛生、安全管理等運行現狀進行安全現狀評價（本次評價不包括選礦系統）。
1.2評價目的
本項目評價的目的是根據《安全評價通則》，對固陽縣豐昆鑄業有限責任公司尾礦庫的安全設施運行情況和安全管理現狀的檢查，查找和分析系統存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，評價與安全法律法規的符合性，并通過危險、有害因素的分析，有針對性的提出科學、合理可行的技術措施和管理對策，以指導企業進行危險源監控和事故預防，提高安全管理水平，實現系統本質安全化生產。
1.3評價依據
1.3.1主要法律、法規、規章、文件
《中華人民共和國安全生產法》2014年12月1日起施行；
《中華人民共和國礦山安全法》1993年5月1日；
《中華人民共和國環境保護法》2015年1月1日起施行；
《中華人民共和國職業病防治法》2011年12月31日起施行；
《中華人民共和國勞動合同法》2013年7月1日起施行；
《中華人民共和國水土保持法》2011年3月1日起施行；
《安全生產許可證條例》國務院第397號2004年1月13日；
《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》國家安全生產監督管理總局令第20號2009年6月8日；
《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》國家安全生產監督管理總局令第30號2010年5月24日；
《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號）。
《尾礦庫安全監督管理規定》國家安全生產監督管理總局令第38號2011年5月4日；
《特種設備安全監察條例》2009年5月1日起施行；
《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》原國家安全生產監督管理局安監管協調字【2004】56號；
《關于印發金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函》（管一函[2012]104號）；
《非煤礦山企業安全生產十條規定》（國家安全生產監督管理總局令第67號）；
《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監總管一〔2012〕45號）；
《內蒙古自治區安全生產條例》2005年7月1日起施行；
《關于進一步推進安全生產責任保險工作的通知》內安監發〔2013〕8號;
《國家安全監管總局關于修改<生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規定>等四部規章的決定》（國家安全生產監督管理總局令第77號）；
《國家安全監管總局關于廢止和修改非煤礦山領域九部規章的決定》（國家安全生產監督管理總局令第78號）。
1.3.2標準、規范
《安全評價通則》（AQ8001-2007）；
《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）；
《尾礦庫安全監測技術規范》（AQ2030-2010）；
《選礦廠尾礦設施設計規范》（ZBJ1-90）；
??? 《碾壓式土石壩設計規范》（SL274—2001）；
《礦山電力設計規范》（GB50070-2009）；
《礦山安全標志》（GB14161－2008）；
《工業企業總平面設計規范》（GB50187-2012）；
《用電安全導則》（GB/T13869-2008）；
《個體防護裝置選用規范》（GB/T11561-2008）；
《工業企業設計衛生標準》（GBZ1-2010）；
《工業企業噪聲控制設計規范》（GBJ87-1985）；
《礦山道路設計規范》（GBJ22-87）。
1.3.3現場調查、收集的有關資料：
（1）《山西省豐昆鑄業股份有限公司包頭市固陽分公司選礦廠尾礦庫初步設計說明書》（中國冶金礦業總公司鞍山冶金設計研究所2002年3月）；
（2）《固陽豐昆鑄業有限責任公司尾礦庫在線監測系統設計方案》（西安有色冶金設計研究院2015年7月）；
（3）委托單位委托書；
（4）其他相關資料。
1.4評價程序
按《安全評價通則》的規定，本安全現狀評價程序大體分為以下幾部分（如圖1-1所示）：
1、前期準備：明確評價對象和范圍，進行現場調查，收集各種所需資料和數據。
2、危險、有害因素辨識與分析：針對項目的生產工藝、設備設施、周邊環境及水文地質條件等，識別和分析該尾礦庫存在的主要危險、有害因素，確定其主要危險部位和事故隱患及事故發生的主要原因。
3、劃分評價單元：根據本次安全現狀評價范圍，按生產工藝、生產設備設施等進行單元劃分，選擇評價方法。
4、定性、定量評價：根據評價的目的、要求和評價對象的特點、工藝，選擇科學、合理的定性、定量評價方法對危險、有害因素導致事故發生的可能性及其嚴重程度進行定性定量評價。
5、提出安全對策措施建議：根據定性分析評價結果，提出合理、可行、適用的安全技術對策措施和安全管理對策措施。
6、做出評價結論：在對評價結果分析歸納和整合的基礎上，做出安全總體評價結論。
7、編制安全現狀評價報告。